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疫情防控须强化基层党组织的信息应急功能


作者:谢迪斌      日期:2020-02-28      点击率:

    习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上指出:“完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。”“加强农村、社区等基层防控能力建设,织密织牢第一道防线。”第一道防线的基础在于信息获取与传送的有效畅通。此次疫情暴发与防控,显示了基层应急信息获取与传送功能的极端重要性。历次疫情防控的经验教训证明,基层党组织是国家公共卫生应急体系的重要组成部分,特别是在应急信息的获取与传送上,具有不可替代的作用。

   要发挥基层党组织在疫情防控中的作用,基层党组织特别要注重四个方面的信息应急功能强化:

     一是要强化基层党组织的信息敏感功能。每个基层党组织都是本地区各项工作和公共生活的政治中枢,实际上介入甚至掌握着海量的信息。可以这样说,在中国,没有党支部和党员接触不到的信息。问题是有些基层党组织和党员对信息不敏感,有些非常重要的信息没有及时提取与传送。特别是一些专业机关、涉及重大公共社会利益的部门,基层党组织和党员的信息素养和意识显得十分重要,因为他们所接触到的信息会涉及到公共安全。所以,这些机构和部门的基层党组织与党员更应该打醒精神,保持对信息的特有敏感。非专业和一般的基层党组织与党员也应该有一定的信息素养,保持对信息的敏感,在有关公共安全的重大问题上,关注和运用重要信息。在今后的基层党建工作中,要加强党支部和党员信息敏感意识的学习和培养。

    二是要强化基层党组织的信息识别功能。自然、社会和个人的一切活动都会形成信息,但并不是所有信息都会产生值得重视的后果,然而,重要的信息都是存在和淹没于这些一般信息之中。这就需要在绝大多数非重要信息的海洋中,识别和发现能引发重大后果的重要信息。所以,需要增强基层党组织的信息识别功能,提升广大党员信息鉴定能力。当前,一些专业机关和重要部门信息识别与筛选功能正在逐步提高,但基层党组织主要是党支部在这方面的能力还有些不太适应,基层党组织可以从政治和全局的高度来识别和鉴定信息的重要程度,比一般的业务视角要全面和长远一些,所以,基层业务部门的信息识别与鉴定功能不能完全替代基层党组织的信息鉴别功能。有些信息从业务惯性视角,看似无足轻重,但从全局和长远的政治高度,就有可能是一条重要而不应该放过的信息,基层党组织党员应该具有更强的信息识别和筛选能力。这一能力需要在日常工作和理论学习中培养和提高,这应该成为基层党组织能力建设的重要内容。

   三是要强化信息获取和固化功能。信息有着特定的存在方式和规格,要获得信息必须以特定的方式来提取和保存,以技术手段来支持,在获取之后,还要以特有的方式进行固化,以便之后进行固化和传送。习近平总书记强调,在疫情防控中“要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术”。目前,基层党组织和普通党员确实要加强这方面的训练与提升。疫情防控的信息具有很强的专业性,其存在方式有着特定的规格要求,基层党组织和党员在这些专业化的信息面前应该有相应的获取与固化能力和手段。例如基层党组织所在区域的疫情数据,除了业务部门获取和固化之外,党支部也应该具有获取的能力手段,只有这样,党支部才能将信息通过党务系统进行传送,对上提供决策的信息参考,对下掌握动员群众的信息依据。如在此次疫情防控中,一些社区党支部较好地获取和固化了本社区人员特别是党员流动的来源与去向信息,为上级部门准确进行隔离、治疗提供了参考,也为基层党组织自身参与宣传、动员工作提供了有效依据,保证了疫情防控资源的精准有效使用。

    四是要疏通基层党组织信息传送的渠道和途径。基层党组织获取的信息要发挥在社会治理中的作用,必须快速传送和流动。应该说,基层党组织的信息传递渠道是畅通的,但这种畅通是层级而垂直的,经过层级而垂直的渠道传送和流动,信息有可能出现衰减和滞后,与现代社会高速运转不匹配。所以,需要加强基层党组织的信息传送渠道与途径的平面化建设,以现有的技术手段支撑,建立和健全基层党组织纵向跨级别和横向跨系统的信息传送渠道与途径。一旦有重大信息,基层党组织可以快速传送到需要的机关和部门,形成纵向到顶(党中央)、横向到边(所有重要职能部门)。如果此次疫情的重要信息特别是初始信息在这种扁平化的传送渠道中流动,由最早发现信息的基层党组织(医院科室党支部)直接报送更高级别直至党中央的话,可能局面就会主动一些。中国信息网络的基础硬件系统已经具备信息获取与传送扁平化的条件,只要基层党组织充分运用,疏通某些主观障碍,就会在低成本投入的前提下,发挥信息应急功能的重要作用。此次疫情防控中,一些单位的党支部通过党务信息系统,进行信息传送,特别是在动员基层党员积极支持和参与上,发挥了积极作用,产生了良好效果。


 

(作者系vnsc威尼斯城官方网站院长、教授)